中國經濟改革促進與能力加強項目（TCC6）

　　城市智慧園林建設技術導則及標準研究子項目

　　工作任務大綱

經財政部批準，中華人民共和國住房和城鄉建設部城市建設司正在執行世界銀行貸款“中國經濟改革促進與能力加強項目（TCC6）”中“城市智慧園林建設技術導則及標準研究”子項目。該子項目的目標是通過研究制定城市智慧園林建設技術導則和標準，有效指導各城市開展智慧園林建設。

一、項目背景

（一）項目基本情況

中國經濟改革促進與能力加強項目（TCC6）中的“促進中國城市生態修復研究”子項目是由住房和城鄉建設部城市建設司負責并實施的世界銀行貸款的政策研究類項目，項目執行周期為18個月。本項目將重點解決“十三五”期間，城市園林綠化行業管理方式更新、公共服務效率提升等的相關路徑問題。

（二）項目的必要性

1.貫徹落實習近平生態文明思想和中央城市工作會議精神。習近平總書記強調，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。城市園林綠化是踐行習近平生態文明思想、建設美麗中國的重要內容，是推動城市綠色發展、服務綠色生活的重要手段。面對城市園林綠化工作日益復雜的管理內容，利用信息化手段提高園林綠化的管理水平，是行業未來發展方向。中央城市工作會議提出，要加強城市智慧管理能力建設，促進大數據、物聯網、云計算等現代信息技術與城市管理服務融合，提升城市管理和服務水平。推動城市智慧園林建設是落實黨中央國務院關于智慧城市建設，提升城市管理水平的重要工作。

2.提升當前城市園林綠化建設管理水平。隨著我國城市園林綠化管理對象日益增加，工作內容日趨復雜，需要利用信息化和智慧化手段，提升園林綠化數據采集、查詢準確性，提高數據支撐項目決策的便利性，增強園林綠化信息服務公眾的便捷性。目前，園林綠化行業檔案資料數據庫建設工作已普遍開展，需要以此為基礎提升功能的行業特色，增加大數據和物聯網技術的深度應用，提升信息系統輔助行業決策者進行科學決策的能力。同時，隨著園林綠化信息化技術深入應用，亟待研究制定統一的信息化建設標準，理順信息化工作的機制和流程，實現行業數據的快速獲取和共享，避免出現重復建設和信息孤島。

3.推動我國園林綠化信息化建設指導性文件的制定。十二五以來，住房和城鄉建設部城市建設司不斷推動園林綠化信息化建設，將城市園林綠化管理信息技術應用納入《城市園林綠化評價標準》(GB/T50563-2010)和《住房城鄉建設部關于印發國家園林城市系列標準及申報評審管理辦法的通知》(建城〔2016〕235號)的考核內容。在當前新一代信息技術飛速發展的背景下，需要研究制定城市智慧園林的建設標準和政策性文件，指導各地有序推進園林綠化信息化工作。

因此，開展城市智慧園林建設技術導則及標準研究，對于優化園林綠化信息系統功能，提升城市園林綠化行業管理水平，推動生態文明建設意義重大。

二、工作目標和任務

（一）工作目標

項目的總體目標是緊扣城市園林綠化行業管理的需求，通過研究制定城市智慧園林建設技術導則和標準，有效指導各城市開展智慧園林建設，提升城市園林綠化精細化管理水平，理順城市園林綠化建、管、養的工作流程，引導城市利用園林綠化大數據進行輔助決策分析和社會公眾服務，實現行業決策的科學性。

（二）工作任務

1.對我國城市園林綠化智慧化管理進行調研和評估。圍繞當前我國城市園林綠化信息化建設現狀存在的主要問題、發展趨勢，開展研究，廣泛地收集相關資料和數據，分析城市園林綠化對智慧化管理需求，總結各地園林綠化智慧化管理的典型案例，形成《中國城市園林綠化智慧化管理調研報告》。

2.研究智慧園林建設的關鍵技術。針對當前我國園林綠化建設、管理、養護對于智慧化的需求，明確智慧園林主要內容和研究園林綠化在信息管理、綜合監管、協同辦公、智能分析決策、社會公眾服務等應用層面的智慧化技術體系，形成《智慧園林建設關鍵技術研究報告》。

3.研究智慧園林建設的技術政策。從組織體系、制度體系、信息系統、基礎數據、專職隊伍等方面，編制城市智慧園林建設指導政策；研究智慧園林的業務內容框架、數據標準、信息交換和使用方式、軟硬件運行環境等，提出智慧園林建設的技術標準，指導和規范各城市的智慧園林建設工作。

4.對智慧園林建設提出政策建議。分析我國當前城市園林綠化信息化建設的體制機制問題，借鑒國內外相關的政策法規、管理體制等方面的實踐和成功經驗，研究適合我國國情的智慧園林工作機制和多級管理平臺，提出我國智慧園林建設的政策建議。

5.開展智慧園林建設試點。研發智慧園林管理系統和城市公園云平臺，選擇1個城市開展智慧園林試點建設，驗證城市智慧園林建設技術導則的可行性，為試點城市培訓既懂園林綠化管理又懂信息技術的專業人員。

三、專業資歷

本任務將按照世界銀行借款人選擇和聘請咨詢顧問指南中基于咨詢顧問資歷的選擇（CQS）方式選定咨詢機構，咨詢機構應符合以下要求：

（一）具有豐富的城市智慧園林建設和為政府管理提供咨詢服務的經驗，過去5年完成過類似項目；

（二）具有城市智慧園林建設實際項目經驗，至少有1個同類項目的建成案例；

（三）項目負責人應有10年以上的本領域工作經驗，主持或參與城市智慧園林建設以及相關標準研究。

四、項目工作計劃與交付成果

（一）項目工作計劃

（二）交付成果

分為1個總報告和6個分報告：

總報告：《城市智慧園林建設技術導則及標準研究總報告》。

分報告：

1.《中國城市園林綠化智慧化管理調研報告》；

2.《智慧園林建設關鍵技術研究報告》；

3.《城市智慧園林建設技術導則（報送稿）》（暫定名）；

4.《城市園林綠化管理信息系統工程技術標準（報送稿）》（暫定名）；

5.智慧園林系統和城市公園云平臺試點應用報告；

6.《關于加強城市園林綠化信息化建設的指導意見（報送稿）》（暫定名）。

所有成果均應提供中文文本，各提供兩份打印稿，同時提供電子版。數據和表格需以Excel文檔提供。如有需要，還應提供英文文本。

五、合同及付款計劃

中標的咨詢單位將獲得一份總價合同，合同金額將在咨詢專家交付質量滿意的成果之后分期支付，具體付款安排如下：

1.交付成果《中國城市園林綠化智慧化管理調研報告》和《智慧園林建設關鍵技術研究報告》之后支付項目總金額的30%；

2.交付成果《城市智慧園林建設技術導則（報送稿）》（暫定名）和《城市園林綠化管理信息系統工程技術標準（報送稿）》（暫定名），之后支付項目總金額的20%；

3.交付成果《關于加強城市園林綠化信息化建設的指導意見（報送稿）》之后支付項目總金額的20%；

4.交付相關城市開展智慧園林系統和城市公園云平臺試點應用報告后支付項目總金額的20%；

5.交付《城市智慧園林建設技術導則及標準研究總報告》之后支付項目總金額的10%。

六、監督管理

咨詢機構向住房和城鄉建設部城市建設司園林綠化處報告，并接受財政部項目管理辦公室和世界銀行項目管理組的監督。住房和城鄉建設部城市建設司將為開展本任務提供必要的條件。